Save
Beleid risicobeheersing
Nationale Risicobeoordeling: de vertaalslag naar Regionale Risicoprofielen
Context
Het denken over risico's en risicobeheersing kent veel verschillende invalshoeken. Beschouwd vanuit regelgeving en beleid, is het mogelijk om drie departementale 'hoofdlijnen' te onderscheiden:
- de SZW-invalshoek (risico's vooraanwezigen binnen de inrichting),
- de VROM-invalshoek (doorwerking risico's van binnen naar aanwezigen buiten de inrichting, object of risicobron en de doorwerking ervan in de ruimtelijke ordening) en meer recent
- de BZK-invalshoek (waarschijnlijkheid en impact van verschillende typen risico's beoordeeld ten opzichte van elkaar ten behoeve van het beleid met betrekking tot Crisisbeheersing).
Nationale Risicobeheersing
Binnen de genoemde invalshoeken biedt de recent (2008) ontwikkelde methode Nationale Risicobeoordeling een breed en voor bestuurders en operationele beslissers zeer bruikbaar perspectief. Het is een hulpmiddel om inzicht te krijgen in de "ernst"van de verschillende (typen) bedreigingen binnen het eigen werkgebied (bijvoorbeeld op niveau veiligheidsregio) ten opzichte van elkaar. Dit inzicht biedt een basis voor eigen beleid (bijvoorbeeld vastgesteld in een beleidsplan veiligheidsregio), de investeringen die daarvoor noodzakelijk zijn, en de verantwoording hiervan. Toepassing van de methode Nationale Risicobeoordeling is niet vrijblijvend. In convenanten met het ministerie van BZK hebben de verschillende veiligheidsregio's zich hieraan gecommitteerd. Op nationaal niveau wordt al op deze manier aan het Kabinet gerapporteerd.
Nut en Noodzaak Nationale Risicobeoordeling
De Methode Nationale Risicobeoordeling is op verschillende manieren 'nieuw':
- Anders dan in het verleden worden de bedreigingen in de vorm van scenario's beschreven.
- De beoordeling van de risico's vindt plaats met behulp van de begrippen 'waarschijnlijkheid' en 'impact'. Daarmee heeft deze methode een minder kwantitatief karakter dan bijvoorbeeld de benadering van risico's op het gebied van externe veiligheid.
- De impact wordt getoetst aan meer criteria dan tot op heden in de interne en externe veiligheid
- De methode omvat - waar statistische informatie ontbreekt - ook "expert judgements" (onderbouwde inschattingen van professionals uit de verschillende bij de dreigingen betrokken disciplines).
Van Nationale methode naar Regionaal Risicoprofiel
Het 'vertalen' van een redelijk abstracte nationale methode naar een regionaal en operationeel herkenbaar risicoprofiel is niet een één op één verhaal. De methode laat ruimte voor methodische en beleidsmatige keuzes. Parallel aan de ontwikkeling van een landelijke handreiking heeft OW/ Save, dat opereert op het grensvlak tussen operationeel en beleidsmatig, hiermee voor verschillende regionale opdrachtgevers, ervaring opgedaan. Hiermee loopt zij voorop in de ontwikkelingen bij de uitwerking van het beleid met betrekking tot Crisisbeheersing en de basis voor het beleid van de Veiligheidsregio's.
Onze meerwaarde
Kenmerkend voor Oranjewoud/Save is de capaciteit om deze verschillende lijnen te 'herkennen' en in opdrachten de verbindingen/overeenkomsten tussen de gebieden te benutten. Hiermee kan aan de klant een integraal afgewogen product en advies kan worden geleverd. We kunnen de gehanteerde methoden en hun uitkomsten (conclusies en aanbevelingen) plaatsen binnen het perspectief van waaruit we de 'risico's' hebben benaderd. Dit is van belang omdat bij de crisisbeheersing het niet alleen gaat over gevolgen van daadwerkelijke fysieke incidenten, maar ook over gevolgen van dreigingen van bijvoorbeeld van terroristische aard.
Referenties (2009)
Risico-analyse Veiligheidsregio Midden en West Brabant
Risico-inventarisatie Hulpverleningsdienst Gelderland Midden
Ontwikkeling Risicoprofiel Veiligheidsregio Noord Oost Gelderland